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自去年7月重慶市紀委監(jiān)委督促武隆區(qū)、彭水縣試點開展農(nóng)業(yè)合作社、公司企業(yè)、家庭農(nóng)場等社會經(jīng)濟組織騙取扶貧財政補貼問題專項治理以來，不少這樣弄虛作假的伎倆被揭穿，一批黨員干部受到處理。

  問題：弄虛作假，“黑手”伸向扶貧財政補貼

  在武隆區(qū)、彭水縣試點開展社會經(jīng)濟組織騙取扶貧財政補貼問題專項治理的緣起，還要從重慶市紀委兩年前收到的兩件問題線索說起。

  “一件是榮洋公司弄虛作假套取土雞項目財政扶貧資金問題，一件是九黎公司騙取貸款貼息問題。”市紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室相關負責人回憶，“收到相關舉報后，市紀委立即要求武隆區(qū)、彭水縣紀委展開調查。情況查清后，18名黨員干部受到處理。”

  榮洋公司注冊地在武隆區(qū)，2014年，公司負責人冉某在實施“扶貧雞”項目過程中借用他人養(yǎng)雞場，通過偽造部分農(nóng)戶領取雞苗簽字表、虛開購買雞苗發(fā)票及動物檢疫合格證明等方式應對驗收，騙取項目補助50萬元。

  2015年，嘗到甜頭的冉某再次申報了“扶貧雞”項目，按計劃應向農(nóng)戶發(fā)放2.34萬只雞苗，實際只發(fā)放9000只。區(qū)扶貧辦在研究兌現(xiàn)補助時，未嚴格執(zhí)行“項目驗收合格后才能兌現(xiàn)補助資金”的規(guī)定，足額撥付了25.21萬元。

  事情查明后，冉某因犯詐騙罪被判刑。由于未認真履行扶貧資金監(jiān)管職能、未嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)扶貧補助政策等，區(qū)扶貧辦黨組書記、主任受到黨內警告處分，分管副主任、產(chǎn)業(yè)科負責人分別受到黨內警告、記過處分，另有4個單位10名相關責任人受到處理。

  與榮洋公司弄虛作假不同，彭水縣九黎公司在填報民族文化旅游貸款貼息用途時，直接填寫了“用于項目建設支出”。按政策，貼息不能用于項目建設支出。盡管如此，該項目卻依然通過了層層審核。

  在調查九黎公司問題時，調查組還發(fā)現(xiàn)2015年和2016年，彭水縣山牧公司都以“購生豬”名義貸款。按規(guī)定，項目必須具有扶貧帶動性才可獲得貸款貼息。該公司直接找中間商收購，并未養(yǎng)殖生豬，未能有效帶動扶貧脫貧，卻依然獲取了62.6萬元扶貧貼息。

  “他們能如此輕松獲得貼息，根子在于個別黨員干部不正確履責。”辦案人員說，彭水縣民宗委、扶貧辦等5名黨員干部因此被追責。

  整治：主管部門自查自糾，紀檢監(jiān)察機關嚴肅問責

  這兩起問題查清后，重慶市紀委監(jiān)委深入相關部門和地區(qū)進行了“解剖麻雀”式調研。調研發(fā)現(xiàn)，目前對社會經(jīng)濟組織的扶貧財政補貼采取“先建后補”，補貼種類繁多，在項目承建業(yè)主的確定、項目實施、項目驗收等環(huán)節(jié)均存在廉政風險。以項目驗收為例，由于一些工作人員不負責任、把關不嚴，導致有些弄虛作假行為未能及時發(fā)現(xiàn)，扶貧財政補貼被騙取。

  這讓重慶市紀委監(jiān)委下定了督促有關地區(qū)黨委政府和主管部門開展專項治理的決心。去年7月25日，該市在武隆區(qū)、彭水縣試點開展專項治理，通過摸清底數(shù)、督促主動說清問題、抽查核實、嚴肅查處通報等，深挖社會經(jīng)濟組織騙補背后的腐敗和作風問題。比如，扶貧主管部門領導干部與社會經(jīng)濟組織相互勾結或假借社會經(jīng)濟組織名義，弄虛作假騙取扶貧資金問題;扶貧主管部門工作人員、鎮(zhèn)村干部審核把關不嚴甚至吃拿卡要，協(xié)助或縱容社會經(jīng)濟組織弄虛作假騙取扶貧資金問題;黨組織和領導干部盲目決策，導致扶貧財政補貼項目明顯不符合當?shù)厣a(chǎn)生活實際，扶貧資金使用效益差問題，等等。

  “具體落實上，我們始終把握‘監(jiān)督的再監(jiān)督’職責定位，推動地方黨委政府和主管部門履行好監(jiān)管職責，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，舉一反三、堵塞漏洞。”重慶市紀委監(jiān)委相關負責人介紹。

  在市、區(qū)(縣)兩級紀委監(jiān)委的督促下，武隆區(qū)、彭水縣黨委政府及財政、扶貧等部門迅速行動，對2017年7月以來涉及社會經(jīng)濟組織的扶貧財政補貼政策、資金、項目進行拉網(wǎng)式清理，針對存在問題開展自查自糾。截至目前，兩地共清理登記相關項目1301個，自查糾正整改項目44個，暫停兌付扶貧財政補貼120萬元，8名黨員干部主動向組織說清問題。

  在此基礎上，以清理出的項目為基數(shù)，兩地紀委監(jiān)委按照不低于20%的比例，進行隨機抽查核實，著力查實項目資金使用和有關人員履職盡責方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)122件問題線索。截至目前已辦結55件，立案4件7人，收回被騙取的補貼款347萬元。

  “從主管部門自查自糾到紀檢監(jiān)察機關抽查核實、嚴肅問責，再到督促建章立制，形成了一個治理閉環(huán)。”重慶市紀委監(jiān)委相關負責人介紹。

                               （文章來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）